1、征占用林地的程序?
占用或者征用林地的,應當經過三個程序:一是經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意;二是依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續;三是由用地單位依照有關規定繳納森林植被恢復費。
(1)占用、征用林地必須經林業主管部門審核同意。也就是說,占用或者征用林地的,必須先經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后,才可以辦理占用、征用林地的審批手續。這一規定主要是針對非法侵占林地、越權審批征用、占用林地的現象屢禁不止,甚至一些國家和地方重點建設工程非法占用林地的現象也十分嚴重。國務院辦公廳頒發的《關于加強森林資源保護管理工作的通知》中明確規定,征用、占用林地要經林業部門初審同意。幾年來的實踐證明,占用、征用林地前先經林業主管部門審核把關,是控制占用、征用林地,保護森林資源的有效措施之一,是十分必要的。根據有些全國人大常委會組成人員和一些地方、部門的意見,將這一程序作為法律規定明確下來,以進一步加大對林地的保護力度,更有效地保護現有的森林資源。
(2)占用、征用林地必須依法辦理審批手續。占用、征用林地不但涉及到林地權屬的變更,而且還涉及到如何給原使用單位、原所有單位安置、補償等問題,所以必須依照土地管理法等法律和土地管理法實施細則等行政法規的規定辦理建設用地審批手續。
(3)占用、征用林地必須繳納森林植被恢復費。占用或者征用林地用于勘查、開采礦藏和各項建設工程的,必須由用地單位繳納森林植被恢復費。不論是占用林地還是征用林地,都會給森林資源造成一定的損失,因此,占用或者征用林地的單位必須按照國務院有關規定繳納森林植被恢復費?!秶鴦赵恨k公廳轉發林業部等部門關于進一步加強林地保護管理工作請示的通知》已明確規定:“必須征用、占用林地的,用地單位應當按規定支付林地、林木補償費、森林植被恢復費和安置補助費”,并規定“所收取的各項補償費用,除按規定付給個人部分外,全部納入林業主管部門和森林經營單位的造林營林資金,專門用于造林營林、恢復森林植被”。目前,據統計,各省、自治區、直轄市都根據本地的實際情況制定了森林植被恢復費的收取標準、收取環節、使用方法等。對征用、占用林地的,要繳納森林植被恢復費,一方面能夠保證森林資源和森林覆蓋率不因占用或者征用林地而減少,另一方面對用地單位也是一種經濟約束機制,可以利用經濟手段控制林地的減少。
2、征占用林地報哪級審批?
占用或者征收、征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的,用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的,其他林地面積70公頃以上的,由國務院林業主管部門審核;占用或者征收、征用林地面積低于上述規定數量的,由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。占用或者征收、征用重點林區的林地的,由國務院林業主管部門審核。
3、未經林業主管部門審核同意國土部門能否受理建設用地申請?
用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請,經審核同意后,按照國家規定的標準預交森林植被恢復費,領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征收、征用林地未經林業主管部門審核同意的,土地行政主管部門不得受理建設用地申請。
占用、征用林地應當經過林業主管部門審核同意后方可依照有關土地管理的法律、法規辦理用地審批手續,這是森林法規定的占用征用林地的審批程序。任何組織、單位、個人都必須遵守,按法定程序辦理用地手續,未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意,擅自改變林地用途的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀,并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
臨時占用林地,逾期不歸還的,依照規定進行處罰。
4、如何申請臨時占用林地?
需要臨時占用林地的,應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準。
臨時占用林地的期限不得超過兩年,并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后,用地單位必須恢復林業生產條件。
5、占用林地我們都需要提供什么材料呢?
占用林地和臨時占用林地的用地單位提出使用林地申請,應當填寫《使用林地申請表》,同時提供下列材料:
(一)資質證明 、營業執照(復印件)、法人身份證(復印件)、可行性研究報告(可研報告)、項目聯系人(姓名、聯系方式、身份證復印件)、負責人(姓名、聯系方式)、授權委托書,被授權人身份證復印件。
(二)建設項目有關批準文件。(1)審批制、核準制的建設項目,提供項目可行性研究報告批復、核準批復等;(2)備案制的建設項目,提供備案確認文件。(項目布局圖(平面圖),矢量電子地形圖(2000坐標系))(3)其他批準文件。包括,需要批初步設計的建設項目應當提供初步設計批復;符合城鎮規劃的建設項目,應當提供建設用地規劃許可證;提供國土資源部門的預審意見。
(三)擬使用林地的有關材料。包括:(1)屬于臨時占用林地的,提供用地單位與被使用林地的單位或者個人簽訂的使用林地補償協議或者其他補償證明材料;(2)涉及使用國有林場等國有林業企事業單位經營的國有林地,提供用地單位與國有林業企事業單位簽訂的使用林地補償協議;(使用其他單位經營的國有林地以及使用集體林地的,不再提供使用林地補償協議)。
(四)建設項目使用林地可行性報告或林地現狀調查表。
(五)土地勘測定界技術報告書附用地范圍CAD紅線圖(2000坐標系)。
(六)其他相關材料:
建設項目因設計變更等原因需要增加、減少使用林地面積或者改變使用林地位置的,應當提供有關設計變更等的批復文件。同時,新增使用林地面積應應當按照35號令第七條規定提供申請材料,減少使用林地面積應當對不占范圍予以說明并附圖。
6、林業主管部門應該準備提交哪些材料呢?
(一)現場查驗表;
(二)使用林地公示結果的說明材料;
(三)審查意見(上報文件);
(四)其他事項:
(1) 涉及使用國有林業企事業單位的國有林地,督促項目業主與國有林業企事業單位依法簽訂《使用林地補償協議》,監督《協議》的落實,防止國有資產流;
(2)擬使用林地存在爭議尚未依法解決的,應當提供縣級以上人民政府出具的關于爭議林地基本情況、爭議林地補償費用落實情況的說明材料。
7、占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的哪些規定?
(一)各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。
(二)國務院批準、同意的建設項目,國務院有關部門和省級人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(三)國防、外交建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(四)縣(市、區)和設區的市、自治州人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(五)戰略性新興產業項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關旅游規劃的生態旅游開發項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規劃的經營性項目,可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。
(六)符合城鎮規劃的建設項目和符合鄉村規劃的建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(七)符合自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區等規劃的建設項目,可以使用自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區范圍內Ⅱ級及其以下保護林地。
(八)公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石(沙)場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執行,但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。
(九)上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。
本條第一款第(二)、(三)、(七)項以外的建設項目使用林地,不得使用一級國家級公益林地。
8、森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施,需要占用林地的,如何審批?
由縣級以上人民政府林業主管部門批準;修筑其他工程設施,需要將林地轉為非林業建設用地的,必須依法辦理建設用地審批手續。
(一)培育、生產種子、苗木的設施;
(二)貯存種子、苗木、木材的設施;
(三)集材道、運材道;
(四)林業科研、試驗、示范基地;
(五)野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施;
(六)供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。
9、森林植被恢復費如何使用和監督?
(1)森林植被恢復費的使用。為了更加合理、有效地利用森林植被恢復費,森林植被恢復費由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林,恢復森林植被。同時還規定植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。
(2)森林植被恢復費的監督。為了對森林植被恢復費的使用情況進行監督,使森林植被恢復費真正用在植樹造林,恢復森林植被上,森林法規定了兩個監督措施。一方面,法律要求上級林業主管部門應當定期督促、檢查下級林業主管部門利用森林植被恢復費組織植樹造林、恢復森林植被的情況;另一方面又規定任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費,由縣級以上人民政府審計機關對森林植被恢復費使用的情況加強監督。